2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行好“两统一”职责，全面落实法治政府建设决策部署，扎实推进自然资源法治建设，为自然资源高质量发展提供坚实的法治保障。现将工作报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）加强自然资源法治能力建设
加强组织保障，坚持党的全面领导。全面贯彻习近平法治思想，准确把握新时代自然资源法治建设新要求，把坚持党的全面领导，贯彻落实到依法治理工作中。认真落实学法用法制度，制定《2025年度领导干部学法计划》，加强领导干部法律法规学习，大力提升领导干部法治思维水平和依法行政能力。严格落实法治建设年度报告制度，报告2024年度我局法治建设情况。印发了《全面推进自然资源法治建设2025年工作要点》和《2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确职责，确保法治建设工作顺利完成。
（二）完善自然资源法律制度体系
1.全面履行规范性文件制定和备案规定。按照“谁制定、谁清理”的原则，清理出台的规范性文件中与法律、法规、规章以及“放管服”改革等现行政策明显不适应、不一致、不协调的内容，开展完成涉及民营经济促进法涉及政府规章和行政规范性文件集中清理工作。开展完成清理达标活动工作。对照行政规范性文件制定工作督查内容，完成自查整改，形成报告总结积累经验，提高工作水平。
2.落实公平竞争审查制度。做好公平竞争审查涉及的存量文件清理和增量文件审查，统计报送2025年公平竞争审查情况。开展完成涉嫌妨碍公平竞争的不合理限制相关文件和涉市场准入壁垒文件的清理工作。为推进公平竞争审查工作各项制度落实落细，进一步优化营商环境，印发了《关于加强和规范公平竞争审查的通知》，夯实审查责任，杜绝不审查、漏审查、不认真审查等问题，做到应审尽审。
3.推进自然资源领域立法。开展完成2026年地方性法规和市政府规章建议项目征求工作。配合人大开展《中华人民共和国文物保护法》和《山西省文物保护条例》实施情况检查工作，准备报告等资料。
（三）规范自然资源权力运行监督
1.规范行政执法行为。落实重大行政决策程序，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，落实法律顾问制度，对重大决策、行政行为提供法律意见，针对《朔州市区城市绿化建设工程项目全过程管理委托合同》，针对1件不动产登记信访事项，针对1件违建查处信访事项，协调法律顾问均提出法律意见。针对山西朔州国家“三北”工程重点地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程社会资本投资合同提出法律意见。
2.推进公正文明执法。为规范行政执法行为，更新行政执法（监督）人员清单、执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法音像记录事项清单和重大行政执法决定法制审核目录清单，更新行政执法事项服务指南流程图。开展学用典型做法典型问题自查整改工作，梳理排查、列出问题清单，坚持立行立改、深入查改。结合全省规范涉企行政执法专项行动有关要求，坚持问题导向，以行政复议案件为切入点，梳理涉及的自然资源领域3件复议案件基本情况和复议决定书落实情况，推进自然资源领域行政机关依法履职。按照要求组织有关科室积极配合，准备案卷台账档案，认真开展完成2025年度行政执法案卷评查工作。全面落实市委、市政府优化营商环境推进会精神，进一步规范涉企行政检查行为，收集我单位和执法人员有关信息，推行涉企行政检查“ 扫码入企”制度。为进一步夯实专家参与公共决策制度基础，总结专家参与公共决策制度建设进展。
3.严格执法人员管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试，拿到相应执法证才能进行执法活动。注重加强法律法规和执法技能的学习培训，组织行政执法人员通过线上参加2025年度法律相关知识培训，学习课程有习近平关于坚持和加强党的全面领导重要论述、中华人民共和国行政处罚法、三项制度知识问答、党的二十届三中全会精神解读、进一步全面深化改革推进中国式现代化、民法典与依法行政、推进严格规范公正文明执法、法治思维与工作方法、如何优化法治化营商环境、“双随机”改革的现状及思考、规范涉企行政检查构建法治化营商环境、《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》解读等。按照要求开展完成2025年度全省申领行政执法证人员公共法律知识线上考试暨行政执法证件清理工作，组织执法人员申领换发执法证。
（四）防范化解自然资源矛盾纠纷
认真开展行政复议应诉相关工作。作为复议被申请人的复议案件7件，分别是信访3件、信息公开3件，行政赔偿1件，按要求答复并准备证据资料，就1件政府信息公开事项按照行政复议决定履行公开职责，向申请人作出政府信息公开告知书。行政应诉案件2件，关于信访的行政应诉案件1件，关于国有土地使用权确权登记的案件1件，协调相关科室和法律顾问，按要求准备答辩证据资料应诉。汇总统计我局和各县（市、区）自然资源2024年度行政复议诉讼案件情况，通过国土空间基础信息平台上报。为不断提高依法行政水平，始终注重行政执法人员法律法规的学习培训，相关复议人员通过行政执法大讲堂学习了《强化行政执法监督提高行政执法质量》课程。
（五）持续深化自然资源普法工作
加强宣传教育，提高法律素养。组织局行政执法人员通过省司法厅线上举办的“行政执法大讲堂”学习。参加了我市2025年公平竞争审查工作业务培训。按照“谁执法谁普法”普法责任制，制定我局年度普法责任清单，利用“植树节”“世界野生动植物日”，“世界森林日”“爱鸟周”“世界地球日”节点，通过门户网站和微信等多种途径、多种形式开展法律法规宣传教育，做好《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》和《野生植物保护条例》等相关法律法规的宣传。开展了全民国家安全教育日普法宣传，增强全民国家安全意识和法治意识。深入学习宣传民法典，不断优化法治化营商环境。开展民族宗教政策法规宣传与普及工作，宣传民族宗教政策法规知识，引导群众树立正确的民族观和宗教观。
二、下一年度工作安排
下一步，我局将进一步提高认识，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法履行职能，规范行政行为，进一步推进法治建设，努力提高依法行政工作水平。
（一）加强思想认识，增强法治建设意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想。树立民主法治理念，弘扬民主法治精神，树立法律至上意识，依法行政，努力提高领导水平。
（二）进一步加强队伍建设。加强法治宣传教育，以《宪法》为核心，以普法规定的内容为主，以专业法律法规和新颁布的法律法规为重点，坚持学用结合，学以致用，在全局形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围，进一步提高政治业务素质及执法水平能力。
（三）深入开展普法教育，增强全社会法治观念。实行“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入开展自然资源领域法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。利用“国家宪法日”“世界地球日”“全国土地日”“测绘宣传日”等主要节日，采取多种方式，宣传与人民群众生产生活、经济社会发展软环境建设、招商引资等密切相关的法律法规，切实抓好公职人员和广大农民群众的法治宣传教育。
