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关于印发《中共朔州市规划和自然资源局党组工作规则》的通知
2020年11月13日 17:27 来源:朔州市规划和自然资源局

 

 

 

 

 

 

                   朔自然资党发〔202047号                                              签发人张祥 

 

 

各县(市、区)自然资源局,开发区分局,各县(市、区)

林业局,局机关各科室,局属各事业单位:

  为深入贯彻落实党中央全面从严治党要求,规范党工作,充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》,结合我局工作实际,制定《中共朔州市规划和自然资源局党组工作规则》,现予印发。

 

 

中共朔州市规划和自然资源局党组

2020年11月13     

中共朔州市规划和自然资源局党组

工作规则

 

第一章    

 

  第一条 为认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决定,坚持和健全民主集中制,进一步推动党工作制度化规范化,根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》等有关规定,制订本规则。

  第二条 坚持党总揽全局、协调各方,在全局工作中发挥领导核心作用。

  第三条 工作遵循以下原则:

(一)坚持旗帜鲜明讲政治,加强党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;

  (二)坚持全面从严治党,担当管党治党主体责任,贯彻新时代党的建设总要求,贯彻新时代党的组织路线,推动全面从严治党向纵深发展;

  (三)坚持民主集中制,确保党组活力和坚强有力,推动形成良好政治局面;

  (四)坚持依据党章党规开展工作,在宪法法律范围内活动;

(五)坚持正确领导方式,实现党组发挥领导作用与本

单位领导班子依法依章程履行职责相统一

  坚持不断加强自身建设,努力提高政治鉴别能力、战略思维能力、工作推动能力、持续创新能力和自我提升能力。

  第四条 坚决服从市委和省厅党组领导。

第二章    

  第五条 全面履行领导责任,认真抓好业务工作和党的建设,认真组织学习、宣传、贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,贯彻落实中央和上级党组织的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。

第六条 讨论和决定本单位重大问题凡属“三重一大”事项,必须按规定程序集体讨论决定。不得以个别商议替代会议讨论,不得以会前沟通、传阅、会签等形式替代集体决策。  

(一)重要学习贯彻落实事项

1.传达学习党中央、国务院、山西省委、朔州市委、朔州市政府及省厅党组的各项工作部署以及重要会议、文件、指示精神,研究提出贯彻落实意见;

2.研究领导干部民主生活会有关事项及党组中心组学习计划。

(二)重大决策事项

1.研究有关全市规划和自然资源工作全局性的会议、重要政策性文件、体制机制改革、中长期发展规划的制定和调整方面的重大事项;

2.研究部署年度和阶段性重点工作;

3.研究党建、党风廉政建设和反腐败工作、领导班子建设等有关事项;

4.研究意识形态领域、精神文明及扶贫方面的事项;

5.研究局内设机构设置、领导班子成员分工事项;

 6.其他需要局党组集体讨论决定的重要事项。

(三)重要人事事项

1.县(市、区)自然资源局开发区分局,局机关及事业单位干部动议、推荐、考察、公开选拔、竞争上岗、任免以及调整、调动、考核、奖惩、外派工作等事项;

2.干部人选推荐;

3.党代表、人大代表、政协委员候选人推荐;

4.研究对局科室、分局、局属事业单位有关处理、处分问责意见;

5.其他需要集体研究决定的干部管理事项。

(四)重要项目安排事项

1.重大工程建设及规划、土地、矿产、测绘、林业方面的重大项目;

2.大宗固定资产处置。

(五)大额资金的使用

1.省、市财政大额专项资金安排计划;

2.局大额资金支出事项。

(六)其他应当由党组讨论和决定的重要事项

  第七条 党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本单位党的建设的领导,落实新时代党的建设总要求,履行全面从严治党责任,提高党的建设质量。具体包括:

  (一)把党的政治建设摆在首位增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治站位,彰显政治属性,强化政治引领,切实增强政治能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;

  (二)强化理论武装组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员、干部坚定理想信念宗旨,自觉加强党性锻炼;

  (三)落实意识形态工作责任制确保业务工作体现意识形态工作要求、维护意识形态安全;

  (四)做好人才工作按照党管干部、党管人才原则,加强高素质专业化干部队伍建设;

  (五)加强党的基层组织建设和党员队伍建设讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项;

  (六)加强和改进作风,密切联系群众严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义;

  (七)加强党的纪律建设履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机关履行监督责任;

  (八)推进建章立制建立健全体现党中央要求、符合本单位特点、比较完备、务实管用的党建工作制度,并抓好落实。

  党组书记必须认真履行抓党建第一责任人职责,党组其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作。党组每年听取党建工作汇报不少于2次。党组成员应自觉参加双重组织生活。

  第八条 党组应当加强对本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导,重视对党外干部、人才的培养使用,更好团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成党中央以及上级党组织交给的任务。

  第九条 党组书记主持党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,签发党组文件。

  党组其他成员根据党组决定,按照授权负责有关工作,行使相关职权。

  第十条 党组及其成员应当自觉加强自身建设,坚定政治信仰,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严肃党内政治生活,严守党的纪律规矩,弘扬党的优良传统作风,不断提高领导本领,敢于担当负责,自觉接受监督,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。

第三章  组织原则

  第十一条 党组及其成员必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决执行党中央决策部署以及上级党组织决定,党组任何工作部署都必须以贯彻党中央精神为前提,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  第十二条 建立党组市委、市政府和省厅党组请示报告工作制度。根据上级要求和工作需要,局党组应及时向市委、市政府和省厅党组报告工作。

  第十三条 党组对有关重要问题作出决定时,应根据需要充分征求机关各科室、局属各事业单位和各支部及单位党员群众意见。重要情况应及时进行通报。党组应当按照规定实行党务公开。

  第十四条 党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项,必须执行少数服从多数的原则,由党组成员集体讨论和决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。

  党组书记应当带头执行民主集中制,不得凌驾于组织之上,不得独断专行。党组其他成员应当对党组讨论和决定的事项积极提出意见和建议。

  第十五条 党组名义发布或上报文件、发表文章,党组成员代表党组讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表或者出版同工作有关的文章、著作、言论,应当事先经党组审定或经党组书记批准。

  党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他公务活动时发表的个人意见,应当符合党中央以及上级党组织、党组的有关精神。

第四章  决策与执行

  第十六条 党组应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策,实行科学决策、民主决策、依法决策。

  第十七条 党组作出重大决策,应当在调查研究基础上提出方案,充分听取意见,进行风险评估和合法合规性审查,集体讨论决定。

党组讨论和决定人事任免事项,应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定执行。

党组讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员重要事项,应当严格按照党章党规和党中央有关规定执行。

第十八条 党组议事决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次遇有重要情况可以随时召开具体会议时间由党组书记确定。

  党组会议由党组书记召集并主持党组书记不能参加时,可委托一位党组成员召集并主持。

会议出席人员由党组书记、党组成员组成。根据工作需要,可召开党组扩大会议安排不是党组成员的有关人员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

  党组会议必须有三分之二以上党组成员到会方可召开。党组成员因故不能参加会议时,应在会前向党组书记请假,其意见可以用书面形式表达。会后根据工作需要,及时向其通报情况。党组会议议题涉及本人或其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。

  第十九条 党组会议须按照以下程序决策:

(一)议题确定和预告。党组会议议题由党组书记提出,或者由其他班子成员根据分管工作提出拟议定事项,由局办公室汇总并拟出安排意见后,报请党组书记审定。确定议题前,党组书记对照议事内容目录清单进行审核把关。议题确定后,应在会议召开前1天预告。

(二)咨询论证和征求意见。涉及多个科室单位的议题事项,会前应充分协商,必要时由分管局领导召开专题会议协调,取得比较成熟的意见后提交党组会议审议。对提交讨论研究的重大问题,会前应深入调查研究,提出处理意见或解决方案对专业性技术性较强的决策议题,要进行专家论证、技术咨询、决策评估。对可能影响社会稳定、群众利益和造成国有资产流失以及其他重大经济损失的决策议题,要进行法律咨询、风险评估并提出应对措施。按规定需经合法性审查的重大决策议题在提交会议讨论前,要对决策的权限、内容和程序进行合法性审核。

党组会议按照事先确定的议题进行,原则上不审议临时增加的要求,如经费、财物以及人事变动等方面的事项。

  (三)酝酿讨论。党组会议议题提交表决前,应进行充分讨论。参会人员应紧紧围绕议题发言,提出自己的观点和意见。党组会集体讨论决定重大事项时,实行党组书记末位发言制和分管领导首位发言制

(四)形成决议。党组会议应集思广益,按照少数服从多数的原则作出决定决议。党组会议进行表决时,实行一人一票、一事一票制。列席人员可以发表意见,但不参加表决。表决可根据讨论事项内容,采用口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行,以赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员对会议议题的重要意见可以用书面形式表达,书面意见记入会议记录但不计入票数。会议研究决定多个事项的,应逐项进行表决。讨论时如意见分歧较大,除紧急情况下须按多数人意见执行外,应当暂缓作出决定,待进一步调查研究、交换意见后再行表决。

每次党组会议由局办公室负责会议记录,决定事项视工作需要,编发会议纪要,并按照规定存档备查。

第二十条 党组决策一经作出,应当坚决执行。班子成员不得擅自改变集体决策,如因出现新情况需要改变原决定的,可以向党组书记建议提请下次党组会议讨论决定,但在没有作出新的决策前应当坚决执行党组的原决定,在言论上和行动上不得有任何公开反对的表示。

需要具体落实的事项,由局领导班子成员按分工职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,明确一名班子成员牵头负责。

第二十一条 党组决议实施中,局办公室负责督办,必要时可向有关科室单位发出会议决定事项督办单,并及时将实施情况报告党组书记。党组决议未能及时落实的,分管局领导应当向党组会议或党组书记作出说明。   

第二十二条 严格执行保密纪律和相关规定。党组会议讨论内容,除党组决定可在一定范围内传达或公开外,与会人员应严格遵守保密纪律,不得擅自泄漏或公开。对违反保密纪律的人员,应当依据有关规定严肃追究责任。

第五章  落实从严治党责任

  第二十三条 推进学习型组织创建,坚持党组理论学习中心组制度,努力提升党组成员的理论水平、综合素质和执政能力。

  (一)成立党组理论学习中心组,党组成员为中心组成员

  (二)中心组组长由党组书记担任。组长负责审定学习计划,确定学习主题和研讨专题,提出学习要求,主持集体学习研讨,指导和检查中心组成员学习

  (三)中心组集中学习每月不少于1次,每季度组织专题交流研讨1次,具体时间由组长决定

  (四)中心组学习采取自我学习和集中学习、专题交流研讨相结合方式进行

  (五)建立健全并严格执行中心组学习考勤、学习档案等制度,确保学习质量。

  第二十四条 党组坚持集中精力议大事、抓大事,精简会议文件,开短会讲短话。党组成员应减少事务性和不必要的应酬活动,集中精力抓落实。

  党组成员应以身作则,率先垂范,密切联系群众,改进工作作风。

  (一)在重大决策和重要工作安排等方面,多种方式开展调查研究,充分听取意见建议

  (二)建立党组成员联系局属各党支部党建联系点制度。党组成员每年牵头完成1项重点调研课题或调查报告

  (三)党组成员到基层调研应增强目的性,带头践行“一线工作法”,坚决杜绝走过场、搞形式主义。

  第二十五条 加强思想政治建设,认真落实党组民主生活会制度,原则上每年至少召开一次。

  会议召开之前,应通过组织座谈、征求意见、上门走访等形式,广泛听取意见建议,深入开展谈心谈话,党组成员对照征求意见和自查问题,深入剖析不足,撰写发言提纲。

  民主生活会由党组书记主持并带头发言。参加人员围绕主题和要求,主动开展批评与自我批评。党组书记对会议进行小结,提出工作要求。党组民主生活会专人进行全面、准确记录,并按规定将会议情况报告纪委、委组织部、市直机关工委。民主生活会形成的资料在会后立卷归档。

  针对会议检查剖析的问题,认真制定整改措施,切实加以解决,并在一定范围内通报。

  第二十六条 认真落实党风廉政建设主体责任,对全局党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导,全面负责。党组书记是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,党组其他成员按分工负责分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

  党组应认真贯彻执行中央、省委、市委和省厅党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,研究决定全局反腐倡廉制度建设和惩防体系建设。党组每年至少组织2次反腐倡廉专题学习,每半年研究部署1次党风廉政建设和反腐败工作。党组书记每年至少1次廉政党课。

  党组成员要严格执行领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度,强化领导班子内部监督,廉洁从政,不得利用职权和职务上的便利谋取不正当利益。

  党组应积极支持派驻纪检监察组的工作,及时沟通有关情况,听取派驻纪检监察组的意见建议,接受派驻纪检监察组的监督检查。

第六章  监督与追责

  第二十七条 党组及其成员要积极履职责,在和省厅党组领导下,做好党组书记年度述职工作、党组及其成员年度履职考核工作。

  党组党组成员要严格执行本工作规则,自觉接受纪检监察机关及其派驻纪检监察组和党员群众的监督。

  第二十八条 有下列情形之一的,追究有关党组成员的责任:

  (一)贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的;

  (二)因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的;

  (三)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;

  (四)干部选拔任用方面出现重大问题的;

  (五)不认真履行从严治党责任,造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的;

  (六)不履行党风廉政建设主体责任,造成严重后果的;

  (七)不认真履行意识形态工作责任制,造成严重后果的;

  (八)抓作风建设不力,违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁自律有关规定,或造成本单位形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的;

  (九)擅自公开发表或者出版同中央精神、上级党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的,或者在互联网上发表同中央精神、上级党组决定不符的言论的;

  (十)违背党的民主集中制原则,独断专行,拒不执行或者擅自改变党组作出的决定,在党组中闹无原则纠纷的;

  (十一)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的;

  (十二)不敢担当、不负责任、为官不为、慵懒散拖,干部群众意见比较大的;

  (十三)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。

  对发生集体违反本工作规则行为的,或者在其他党组成员出现严重违背本工作规则行为上存在重大过失的,追究党组书记的相关责任。

  党组重大决策失误的,对参与决策的党组成员实行终身责任追究。

  党组成员在讨论决定有关事项时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的,应当免除或者减轻责任。

  第二十九条 对违反本工作规则的党组成员,根据情节轻重,给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。

  应当追究党纪政纪责任的,依照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。

  涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。

第七章    

  第三十条 本规则由局党组负责解释,自印发之日起实施。其他有关党组工作的规定,凡与本规则不一致的,按照本规则执行。

 

 

 

 

 

朔州市规划和自然资源局办公室   2020年11月13日印发

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